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          2022年水泥行業低效產能將大規模退出

          ——訪中國水泥協會副秘書長李琛

          2021-11-01 16:13:57

          近期中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、國家能源局印發《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》(發改產業〔2021〕1464號),并配套發布《冶金、建材重點行業嚴格能效約束推動節能降碳行動方案(2021-2025年)》(以下簡稱《節能降碳行動方案》),對水泥行業影響重大。

          水泥被劃分為高耗能、高排放項目,是節能降碳、實現碳達峰的重點行業。此次出臺的《節能降碳行動方案》將怎樣影響水泥行業轉型升級,水泥企業如何應對國家能源結構的調整,是水泥行業高質量發展的關鍵,也是實現碳達峰和節能降碳的重要措施。為此,記者采訪了中國水泥協會副秘書長李琛。

          記者:“十三五”以來,我國水泥行業在節能降碳工作上都取得了哪些成果?

          李?。?/strong>我國水泥行業節能降碳工作成果顯著?!笆濉币詠?,水泥行業加大科技創新力度,實施節能改造,促進提質增效,與2015年相比,2020年規模以上企業噸水泥熟料綜合能耗下降3.6%。根據工信部2020年重點用能行業能效“領跑者”統計,水泥企業可比熟料綜合能耗最低為91.75kgce/t,上榜企業的可比熟料綜合能耗基本在99kgce/t之內。根據現有工藝條件和理論熱耗測算,可比熟料綜合能耗在95kgce/t以下的屬于國際領先水平?!笆濉逼陂g,水泥行業通過錯峰生產等結構性節能降碳手段,有效緩解了水泥產能嚴重過剩矛盾,減排二氧化碳15.3億噸,節約煤炭億余噸。

          記者:《節能降碳行動方案》對水泥行業提出了更加嚴格的要求。水泥行業應該如何按照要求做好碳達峰碳中和工作,嚴格能效約束推動節能降碳工作?

          李?。?/strong>做好節能降碳工作要結合近期密集出臺的相關政策和新修訂的國家標準來統籌謀劃?!豆澞芙堤夹袆臃桨浮芬蟮?025年水泥行業能效達到標桿水平的產能比例超過30%,行業整體能效水平明顯提升,碳排放強度明顯下降,綠色低碳發展能力顯著增強。標桿水平為可比熟料綜合能耗100kgce/t,基準水平為可比熟料綜合能耗117kgce/t。目前的能效要求對照10年前水泥行業的整體水平,技術指標大約提高了5%至7%。

          《節能降碳行動方案》的出臺,從水泥行業的發展趨勢來看,體現了能效約束雙管齊下。一方面是利用國家強制性標準推動低質低效產能退出,這順應了國家能源結構調整的總體部署;另一方面是加強對新建項目和存量項目的監管,為企業兼并重組創造條件,這凸顯了提高產業集中度推進規?;撬嘈袠I產業結構調整的重要手段。

          今年10月新修訂發布的GB 16780-2021《水泥單位產品能源消耗限額》(以下簡稱新版GB 16780)將于2022年11月1日起實施。新版GB 16780將熟料綜合能耗3級(即能耗限定值/基準值)指標確定為≤117kgce/t,等同于《節能降碳行動方案》中的基準水平。結合近三年調研測算的數據,約75%左右產能的生產線可以達到限定值要求,其余約25%產能可作為退出的主要目標。也就是說,無論是按照《節能降碳行動方案》還是新版GB 16780,如果不及時進行技術改造,將有25%產能也就是4億多噸水泥熟料產能面臨淘汰退出。據統計,目前我國日產2500噸及以下規模水泥熟料生產線占總產能28%,雖然這些產能部分也能夠達到《節能降碳行動方案》和新版GB 16780的底線要求,但是實現規?;?、技術改造能效水平提升空間和投資回報有限。

          新版GB 16780將水泥熟料單位產品綜合能耗2級(即能耗準入值)指標確定為≤107kgce/t。據統計,約20%左右產能的生產線能達到要求。新版GB 16780修訂過程中曾擬作為新建和改擴建水泥項目能耗準入的最低要求。2021年5月30日生態環境部印發的《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》(環環評〔2021〕45號)要求新建、擴建“兩高”項目應采用先進適用的工藝技術和裝備,單位產品物耗、能耗、水耗等達到清潔生產先進水平?!豆澞芙堤夹袆臃桨浮酚衷俅翁岣吡诵陆椖康哪芎臏嗜霔l件,相當于將新建和改擴建水泥項目的能耗限額提升到標桿水平,也是新版GB 16780水泥熟料單位產品綜合能耗1級(先進值)即100kgce/t。目前全國約有5%的產能可以滿足這一要求,而《節能降碳行動方案》要求到2025年超過30%產能的熟料綜合能耗不大于100kgce/t。這將大大推動水泥行業在短短5年內提升技術水平、降低能耗總量和強度。

          然而,隨著資源日趨緊張、能耗雙控不斷加強、“雙碳”目標不斷推進,不具備規模優勢的低效低質水泥產能其單位產品的碳排放基數大、能耗高,很難通過加大在能源替代、節能減排和智能化等方面的投資力度,來滿足《節能降碳行動方案》熟料綜合能耗不大于117kgce/t的基準水平,低效產能退出已成為趨勢。

          記者:水泥是“重載短腿”區域性產品,《節能降碳行動方案》加強了對新建項目和存量項目的監管,為企業兼并重組創造條件。是否可以通過進一步提高產業集中度、規?;a來實現水泥產業結構調整?

          李?。?/strong>在《節能降碳行動方案》驅動下,地方政府利用產能置換、兼并重組等產業政策提高產業集中度,扶持優勢企業集團,加大退出低效水泥產能力度,優化產能布局,完善產業鏈,給配套先進工藝和高水平裝備的大型化規?;陆ㄋ囗椖框v出足夠的環境和能耗容量,留出長遠發展空間,將成為“十四五”時期水泥產業結構調整的模式。

          其實,以提高區域產業集中度、新建水泥項目規?;悄芑癁闃酥镜男乱惠喫嘈袠I產業結構調整早就在“政策組合拳”的推動下拉開序幕。工信部出臺的作為新建水泥熟料項目前置條件的產能置換政策不斷加嚴,有效遏制了新建項目盲目上馬的苗頭。工信部聯合生態環境部出臺的壓減過剩產能、減輕污染物疊加排放的常態化水泥錯峰生產政策為水泥行業按市場需求在環保約束條件下穩定運行創造了良好可預期的環境。國務院授權、發改委頒布的《產業結構調整指導目錄(2019年本)》將2000噸/日(不含)以下新型干法水泥熟料生產線(特種水泥生產線除外)和60萬噸/年(不含)以下水泥粉磨站列為限制類,不得新建并限期改造,將直徑3米(不含)以下水泥粉磨設備(生產特種水泥除外)列為淘汰類,限期關停退出。有的地方采取了更加嚴格的措施推動低效產能退出。今年山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設領導小組印發《全省落實“三個堅決”行動方案(2021-2022年)》(魯動能〔2021〕3號),要求在2024年前全面退出和整合日產2500噸及以下水泥熟料生產線。

          2019年至2020年全國水泥行業共公告產能置換項目59個,壓減產能約1828萬噸,2020年公告的新型干法水泥熟料建設項目平均單線規模約日產4900噸。重點用能行業能效“領跑者”水泥企業名單中,日產4000噸及以上的水泥熟料生產線占比接近80%。

          在都市圈等市場需求較好的區域,整合日產2500噸及以下生產線,將進一步提高區域水泥產業集中度,建設至少日產4000噸以上甚至日產8000噸及以上的超大規模水泥熟料項目,依托全員勞動生產率不斷提升的水泥熟料智能工廠集聚形成綠色礦山開采修復-水泥/砂石骨料基地-高品質商品混凝土站-裝配式建筑綠色低碳產業園-數智物流園區完整的產業鏈,促進能效提升至標桿水平,將是“十四五”時期水泥產業結構調整的趨勢。

          相信《節能降碳行動方案》利用能效約束形成的能源結構調整和產業結構調整雙管齊下,能促進水泥行業達到節能降碳目標。

          中國建材報記者:張亞楠

          責編:張子豫

          校對:張健

          監審:韓鳳鳳  


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